充分发挥文化馆在公共文化服务中的功能与作用

刘明军

构建公共文化服务体系是现阶段和未来相当长时期我国文化事业建设最为重要的任务之一。公共文化服务的功

能能否充分发挥，是衡量作为公共文化服务主体的政府文化部门和具体提供公共文化服务的公益性文化事业单位绩效的主要标

准。

如何提高公共文化服务水平，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求，为社会大众提供更丰富的

公益性文化产品和优质的公共文化服务，以保障公民能普遍享受到基本文化权利，这是各级文化馆、站责无旁贷的社会义务和

责任。

胡锦涛总书记在最近主持召开的中共中央政治局会议上明确指出：“加强公共文化服务体系建设，切实保障人

民群众基本文化权益，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会协调发展。”并强调要建立“以政府为主导、以公益性文化

单位为骨干”的公共文化服务体系。这是有着深远意义的兴文、惠民、利国之举。因此，我们要乘此强劲东风，认真贯彻落实

中央指示精神，积极履行我们文化馆的社会职责，认真当好国办公益文化这个主要角色，唱响普及审美教育、建设和谐文化的

主旋律，充分发挥公共文化服务主力军的应有作用。

深圳是全国文化体制改革的综合试点城市，近年来，在市委、市政府的高度重视下，文化部门积极探索逐步建

立公共文化服务体系，提出了“实现市民文化权利”和“满足民生文化福利”等理念，并专门组织了《公共文化服务体系》的

系列课题研究，初步建立了公共文化服务设施网络体系、产品供给体系等。目前正在制定《深圳市进一步完善公共文化服务体

系的实施方案》，建立建全工作机制，加大投入力度，把公共文化建设和公共文化服务提高到新的水平。那么，作为公共文化

体系重要组成部分的文化馆，在为人民群众提供公共文化服务和构建和谐社会中如何发挥出应有的功能与作用，这是近年来各

级文化馆致力实践与探索的主要课题，也是我们不断努力去完成的重要工作目标和任务。

文化馆在公共文化服务体系中的功能与作用，是由文化馆的性质和任务所决定的。文化馆作为政府设立的国办

公益性文化事业机构，它的公共性、公益性体现在它不以赢利为目的，而是为全社会人民群众的整体利益和长远利益服务，提

高全民整体文化素质，为构建和谐社会发挥潜移默化的作用。

国家文化部为文化馆制定五大任务已非常明确：“普及全民审美教育，传播科学文化知识，开展社会宣传教

育，保护民族民间艺术文化遗产，提供群众文化娱乐服务”。所以，文化馆要发挥好自己的功能与作用，必须根据这五大任务

的要求以服务本地区人民群众的文化需求及文化生活为最高出发点，以工作成效和业绩赢得社会人民群众、党和政府的认可和

支持。要紧密配合党和政府的各项中心工作任务宣传，组织开展各类寓教于乐的文化活动。特别是以元旦、春节等各重大节庆

佳节为契机，组织、策划举办多姿多彩的群众性文化活动，以演出、展览、比赛等各种形式，不断推出广大群众喜闻乐见的各

项文化艺术活动，使当地人民群众的文化娱乐活动生机勃勃，文化生活丰富多彩，为构建社会主义和谐社会营造良好的文化氛

围。

近年来，我馆以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委区政府的重视和支持以及区文化主管部门

的直接领导和指导下，牢牢把握“二为”方向，坚持为人民服务，为社会主义服务，积极贯彻落实广东建设“文化大省”、深

圳市实施“文化立市”和宝安区建设文化强区的战略部署，围绕各个时期的中心工作，以建设和谐文化，构建和谐社会为目标

，切实加强文化设施建设和人才队伍建设，建立健全各项内部规章制度，积极开展社会文化活动和群众文艺创作以及送戏下基

层活动，认真实施非物质文化遗产的普查与保护工程，大力抓好馆办公共文化阵地建设，不断完善各种设施设备，认真加强对

全馆人员的政治思想和职业道德教育，实行岗位目标责任制，增强公共文化服务意识，千方百计挖掘潜力，整合各种文化艺术

资源，进一步拓展公共文化活动空间，充实各类公益文化活动项目，提高公共文化服务质量和水平，充分发挥馆办文化活动阵

地设施和艺术人才资源的社会功能和作用，努力实现公共文化资源全民共享的目标。

在馆办活动阵地方面，我馆小剧场坚持常年组织开展各类公益性文艺展演、汇演、比赛活动，而且做到周周有

活动，月月有安排；展览厅、排练厅、演讲厅等常设文化活动场所，每周开放时间不少于56小时；各文艺培训室常年举办各类

社会文化艺术培训班、未成年人文艺培训班、农民工文化艺术培训班以及文化馆、站业务人员艺术技能讲座等，培养了大批业

余文艺骨干和爱好者，壮大了群众文化活动骨干队伍，推动了基层群众文化活动的深入持久开展，取得了良好的社会效益。

我们宝安区是“深港之根”，也是深圳市的人口大区，常住户籍人口只有39万，而暂住人口（主要是农民工）

却达500万之多，几乎占了深圳市6个区外来务工人员的一半以上。这些来自全国各地的农民工，为宝安、为深圳经济建设和社

会发展作出了巨大的贡献，他们同样是这座年青城市的主人。他们的精神文化生活条件能否得到改善，直接关系到当地社会的

安定与和谐。为实现数百万农民工的文化权益，满足广大“打工者”文化生活的需求。我区文化艺术馆千方百计挖掘潜力，整

合各种阵地设施、人才资源，尽量提供以农民工为主要对象的公共文化服务，大力举办广场卡拉OK歌手比赛、广场交谊舞会、

广场音乐会等常设性项目，还承办了全区劳务工文化艺术节和全区劳务工文艺汇演等大型文化活动。通过形象化的宣传、演出

、展览等活动，有力地歌颂了真、善、美等社会新风尚，无情地鞭鞑假、丑、恶等社会不良现象，坚定不移地弘扬了主旋律。

我们在广泛开展以农民工为主体的群众文化活动的同时，坚持深入街道社区，组织“送戏下乡”（下基层、下工业区）活动，

每年均完成演出任务150场以上，丰富了广大社区居民，特别是百万农民工的业余文化生活，推动了社区文化、企业文化的蓬

勃开展，保障了大多数农民工的基本文化权益。从2005年起，我们还直接承办了每年一届的“深圳市外来青工文化节”的开幕

式、闭幕式大型演出活动。今年4月底至5月底举办的第三届“深圳市外来青工文化节”，主题是：“展示文艺风采，实现文化

权利，营造家园氛围，共建和谐深圳。”内容丰富、形式多样。有文艺演出、征文大赛、书法大赛、摄影大赛、才艺大赛、歌

手大赛、演讲大赛、创业论坛以及公益电影、展览、法律咨询、游园联欢、送书到工厂等各类公益文化活动。进一步丰富了广

大农民工文化生活，提高了他们的精神文化素质。历时一个多月的“外来青工文化节”，吸引广大外来青工踊跃参与，不但实

现了他们享受、参与、创造文化的权利，而且使他们受到了现代文明的熏陶和审美教育，提高了艺术鉴赏能力，增强了他们的

共同家园意识和对就业地的认同感和归属感。

据不完全统计，在本届“外来青工文化节”期间，仅宝安区及各街道就为外来青工安排了100多项、280多场次

的文化活动，直接参加各种展演、比赛活动的业余文艺骨干就有6000多人，参与活动的农民工和各界观众达150万人次，深受

百万外来劳务工的欢迎。也为我区构建和谐文化营造了良好的社会氛围。此次规模空前的“外来青工文化节”大大调动了全市

群文系统全体干部职工的积极性，也很好地展示了文化馆、站的公共文化服务的社会功能与作用。

做好当地民族民间艺术的收集整理和非物质文化遗产的保护工作，是文化馆的一项重要社会任务。而我馆所在

的宝安，是“深港之根”，有着悠久的历史文化。而随着现代化建设和城市化的不断发展，抓紧抢救保护本土那些临于濒危的

民间文化艺术迫在眉睫。为认真贯彻落实国务院《关于加强文化遗产保护的通知》精神，我馆与各街道文化站共同努力下，近

一年多来，非物质文化遗产保护工作取得了明显的成效。其中，沙井的万丰粤剧、松岗赛龙舟、福永醒狮、观澜舞麒麟、石岩

客家山歌、陈仙姑民间故事、沙井蚝等7个非物质文化遗产项目被列为深圳市首批市级保护代表作名录，并有3个项目被列入省

级代表作名录。我们在做好首批7个项目申报工作的同时，还开展了第二批普查和收集整理工作。至目前为止，第二批非物质

文化遗产项目有沙井上寮、新桥的醒狮；松岗的香港流派醒狮、新安黄飞鸿派醒狮、龙华麒麟、沙井万丰民间文学、新安节孝

坊、公明观澜麒麟音乐等8个项目，现正在加紧整理有关材料，拟申报第二批市级以上代表作名录。

繁荣业余文艺创作，活跃群众文艺舞台，提高群众文化生活水平和质量，是群众文化工作永恒的主题。我馆为

进一步繁荣群众文艺创作，加强了文学、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等多个艺术门类的业余文艺创作队伍建

设，积极开展群众性文艺创作活动，文艺作品不断涌现。

近几年来，在选送参加省、市以上各类群众文艺作品评选和展演活动中，均取得很好的成果，业务人员获地市

级以上表演奖、创作奖、辅导奖、科研成果奖、组织奖共96个。获得省级以上各类奖项就有59个，获得国家级或全国性作品评

选奖项38个。其中获第十二届全国“群星奖”金奖1个，获第十二届“中国人口文化奖”金奖、铜奖各1个，第十届全国美术作

品展优秀奖2个，全国群众文化论文评选一、二等奖10个。仅在第六届、第七届深圳市“鹏城金秋”社区文化艺术节上，我馆

组织了音乐、舞蹈、小戏小品、曲艺、美术书法、平面设计、摄影、交谊舞、家庭才艺、老年文艺汇演等11个项目参加展演和

比赛，每年参加展演人员达1000多人次，其中2005年9月共获奖项122个，其中金奖19个，银奖23个，铜奖24个，组织奖5个

，获奖数量位居全市前列。

综上所述，近几年来，我馆认真贯彻执行国务院颁发的《公共文化体育设施条例》，牢牢把握“二为”方向，

切实加强馆办文化活动阵地的管理，不断完善公共文化设施设备和办馆条件，努力提高公共文化服务质量和水平，积极履行公

共文化事业单位的社会职能，充分发挥群众文化主阵地的功能和作用，在繁荣全区群众文化方面，取得了明显的社会效益。

然而，面对全区几百万不同层次的市民和农民工，我们深感要提高广大人民群众精神文化素质任务的长期性与艰巨性。因此，

我们将以国家一级文化馆的标准严格要求，继续深入贯彻执行党中央、国务院有关指示精神，进一步改善办馆条件，认真加强

队伍自身的建设，不断提高公共文化设施的管理水平和服务质量，积极组织开展各类公益性文化艺术活动，充分发挥群众文化

的龙头作用，为建设和谐文化，构建社会主义和谐社会作出新贡献。

（本文系“2007'群众文化与国家软实力论坛暨部分省市文化（群艺）馆发展战略研讨会第22届年会”宣读并获奖优秀论文）

作者简介：刘明军，男，中共党员，中学高级教师职称，研究生学历，系中国群众文化学会会员，中国行政管理学会会员，现

任宝安区群众文化艺术馆馆长。